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旺報【記者李怡芸╱綜合報導】

高齡化現象已衝擊兩岸!中國自古除了「家庭養老」,甚早就有「社會養老」的思想與實踐;在台灣正值年金改革方案出爐、各界爭議不斷、人人自危將淪於「下流老人」之時,兩岸歷史學者建議回看中國歷史上的養老思想與制度,值得參考借鑑。

齊魯師範學院歷史與社會發展學院副教授王春花指出,中國自先秦諸子如墨子、孟子和管子的思想中,已經有「社會養老」思想,主張不僅要贍養自家的老人,且應把尊老養老從家庭道德推延為社會規範乃至國家制度。

養老機構始於南北朝

至於中國最早養老機構,始於南北朝時期,南朝齊文惠太子蕭長懋首推「俱好釋氏,立六疾館以養窮民」;梁武帝蕭衍則正式下令收養不能自存的「單老孤稚」,提供衣食,並在京師設置孤獨園,使「孤幼有歸,華髮不匱」。

唐代時除了庶民之老、鰥寡之老有制度安養,退休官吏也有特殊養老制度。唐代官員致仕(退休)年齡是70歲,但若老病不堪公務,仍可提前退休;對於退休官吏,唐前期實行半祿制,中晚唐實行半祿半俸制。不過,給致仕官吏以祿料,只能使其生活所需有保障,但老病而致仕者的生活更需有人照料,因此唐代便發展出「給侍制度」。

為了使高齡者得到照顧,唐貞觀年間已確立配備照料人員的「給侍之制」,一般80歲以上就有資格作為「侍老」,得享「配丁」,且依年齡段可增加配丁人數:80歲1人,90歲2人,百歲以上配丁3至5人不一。被選派照顧老人者稱為「侍丁」,不用負擔其他賦役。這種給侍制度一直延續至清代,清光緒21年,慈禪太后「萬壽節」時還曾頒發「敬老龍票」,規定:「不論軍民人等,年70以上,皆許一丁侍養,免其雜派差役。」

朱元璋重視退休官員

中國出現專門性的養老機構是由南宋起,創立了養濟院、實濟院、安養院等,收養60歲以上「老疾孤寡」。明朝時,太祖朱元璋由於出身寒微,因此是歷代帝王中對社會照顧問題最重視者,除了設孤老院,有專職者負責照料,且《大明會典》還規定,若「所在官司應收養而不收養者,杖60。應給衣糧而官吏克減者,以監守自盜論。」

朱元璋對年老退休的官員也十分重視,給予優厚政治和生活待遇,如規定:「凡致仕官復其家,終身無所與」,也就是全家可除賦稅徭役,直至致仕官去世。且往往在官員退休時,厚賞金銀和米糧。

歐盟新任輪值主席、馬爾他總理慕斯凱特(Joseph Muscat)今天(4日)表示,對於英國脫離歐盟,歐盟的政策所展現前的團結,超越過去的任何一件事。

慕斯凱特在出席斯洛維尼亞一項外交會議時,向媒體表示,他走訪除了英國以外的26個歐盟成員國,對英國的脫歐有一個團結的態度,「我從來沒有看過歐洲大家庭內曾有這樣的團結一致」。

在被問到英國駐歐洲聯盟大使羅傑斯(Ivan Rogers)3日請辭一事,慕斯凱特表示,「那完全是他們國家的問題,我們堅持的一點是,(英國)沒有通知,就沒有談判。」

歐盟表示,除非英國正式啟動里斯本條約第五十條,展開脫歐程序,否則歐盟不會開始談判。

英國首相梅伊(Theresa May)已經表示,她將在3月底以前起啟動高雄市三民區SM道具脫歐程序。

慕斯凱特表示,歐盟有必要確保自己的邊界,尤其有關海上的邊界。

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